銀監(jiān)會通知要求：以支持水利建設(shè)和糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作
來源： 蘇信理財(cái) 時(shí)間：2011-02-21
日前，中國銀監(jiān)會專門印發(fā)《關(guān)于全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院抗旱減災(zāi)專題會議和全國糧食生產(chǎn)電視電話會議精神，以支持水利建設(shè)和糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作。
《通知》提出，各級監(jiān)管部門和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照中央有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署和要求，把支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為應(yīng)盡義務(wù)，在注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)前提下，確保今年涉農(nóng)信貸投放增速不低于其他各項(xiàng)貸款平均增速，涉農(nóng)信貸支持力度不減弱，扎實(shí)、深入、有效地做好農(nóng)村金融服務(wù)和監(jiān)管工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)功能和市場定位，在保證信貸資金安全的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要注重發(fā)揮中長期政策性貸款業(yè)務(wù)優(yōu)勢，繼續(xù)加大在大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目、大中型灌溉排水泵站更新改造、中小河流治理、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小型水庫建設(shè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的中長期貸款投放。大中型商業(yè)銀行要充分運(yùn)用資金規(guī)模優(yōu)勢，積極支持國家重大水利項(xiàng)目和大型水利樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對城市防洪排澇、居民和工業(yè)原水供應(yīng)、污水處理回用、水能資源開發(fā)利用等工程項(xiàng)目的金融服務(wù)，加強(qiáng)對大江大河河道整治和堤防建設(shè)、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、國家水土保持、水土流失防治重點(diǎn)工程、生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)、污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理的融資支持；農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮三農(nóng)金融服務(wù)特長，重點(diǎn)對農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村水電建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目的資金支持。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和郵政儲蓄銀行的縣域機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增加小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)大縣灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程支持，因地制宜支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)。
《通知》要求，要加大抗旱救災(zāi)和春耕備耕資金投入，切實(shí)做好促進(jìn)糧食生產(chǎn)的金融支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注旱情發(fā)展，在注重防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，主動、及時(shí)、有效投放抗旱減災(zāi)資金，支持因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)戶抗旱減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府以及農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)卮焊麄涓目傮w安排和實(shí)際進(jìn)度。要認(rèn)真開展春耕備耕信貸資金需求調(diào)查，及時(shí)調(diào)整和合理制定支持春耕備耕生產(chǎn)信貸資金的投放計(jì)劃。要多方式、多渠道籌措涉農(nóng)金融服務(wù)資金，資金不足的要及時(shí)向人民銀行申請支農(nóng)再貸款。對農(nóng)民購買良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的有效信貸需求要及時(shí)予以滿足；對農(nóng)資企業(yè)和種子公司等的流動性貸款要予以優(yōu)先支持；要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，合理掌控春耕備耕資金投放節(jié)奏，必要時(shí)可以根據(jù)時(shí)令集中投放，避免耽誤農(nóng)時(shí)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要立足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，充分認(rèn)識全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性和緊迫性，繼續(xù)做好涉及糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的貸款投放。著力滿足糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。對供給缺口較大的糧食和農(nóng)產(chǎn)品要通過信貸支持，提高這些品種的生產(chǎn)、加工能力，加大市場供應(yīng)量。要根據(jù)糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)銷區(qū)運(yùn)輸時(shí)間、產(chǎn)品銷售周期等和從事生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)戶和企業(yè)資金需求特點(diǎn)，科學(xué)掌控涉農(nóng)信貸投放節(jié)奏，確定信貸投放的時(shí)機(jī)和額度，保證資金準(zhǔn)確、及時(shí)到位。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)，努力提升貧弱地區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。各級銀行業(yè)監(jiān)管部門要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和水利改革發(fā)展趨勢，不斷完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管手段和方法，促進(jìn)農(nóng)村金融市場穩(wěn)健發(fā)展；要通過差異化的監(jiān)管政策和措施，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、改進(jìn)服務(wù)；建立科學(xué)的監(jiān)管考核與評價(jià)體系，推動和激勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)完善支農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，提高貸款服務(wù)效率和質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行貸款發(fā)放條件，嚴(yán)禁違規(guī)新增融資平臺貸款；加強(qiáng)貸款投向監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”貸款新規(guī)，從源頭上控制涉農(nóng)信貸資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)，抑制用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等信貸資金需求，保證有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《通知》提出，各級監(jiān)管部門和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照中央有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署和要求，把支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為應(yīng)盡義務(wù)，在注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)前提下，確保今年涉農(nóng)信貸投放增速不低于其他各項(xiàng)貸款平均增速，涉農(nóng)信貸支持力度不減弱，扎實(shí)、深入、有效地做好農(nóng)村金融服務(wù)和監(jiān)管工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)功能和市場定位，在保證信貸資金安全的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要注重發(fā)揮中長期政策性貸款業(yè)務(wù)優(yōu)勢，繼續(xù)加大在大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目、大中型灌溉排水泵站更新改造、中小河流治理、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小型水庫建設(shè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的中長期貸款投放。大中型商業(yè)銀行要充分運(yùn)用資金規(guī)模優(yōu)勢，積極支持國家重大水利項(xiàng)目和大型水利樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對城市防洪排澇、居民和工業(yè)原水供應(yīng)、污水處理回用、水能資源開發(fā)利用等工程項(xiàng)目的金融服務(wù)，加強(qiáng)對大江大河河道整治和堤防建設(shè)、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、國家水土保持、水土流失防治重點(diǎn)工程、生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)、污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理的融資支持；農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮三農(nóng)金融服務(wù)特長，重點(diǎn)對農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村水電建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目的資金支持。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和郵政儲蓄銀行的縣域機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增加小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)大縣灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程支持，因地制宜支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)。
《通知》要求，要加大抗旱救災(zāi)和春耕備耕資金投入，切實(shí)做好促進(jìn)糧食生產(chǎn)的金融支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注旱情發(fā)展，在注重防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，主動、及時(shí)、有效投放抗旱減災(zāi)資金，支持因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)戶抗旱減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府以及農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)卮焊麄涓目傮w安排和實(shí)際進(jìn)度。要認(rèn)真開展春耕備耕信貸資金需求調(diào)查，及時(shí)調(diào)整和合理制定支持春耕備耕生產(chǎn)信貸資金的投放計(jì)劃。要多方式、多渠道籌措涉農(nóng)金融服務(wù)資金，資金不足的要及時(shí)向人民銀行申請支農(nóng)再貸款。對農(nóng)民購買良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的有效信貸需求要及時(shí)予以滿足；對農(nóng)資企業(yè)和種子公司等的流動性貸款要予以優(yōu)先支持；要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，合理掌控春耕備耕資金投放節(jié)奏，必要時(shí)可以根據(jù)時(shí)令集中投放，避免耽誤農(nóng)時(shí)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要立足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，充分認(rèn)識全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性和緊迫性，繼續(xù)做好涉及糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的貸款投放。著力滿足糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。對供給缺口較大的糧食和農(nóng)產(chǎn)品要通過信貸支持，提高這些品種的生產(chǎn)、加工能力，加大市場供應(yīng)量。要根據(jù)糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)銷區(qū)運(yùn)輸時(shí)間、產(chǎn)品銷售周期等和從事生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)戶和企業(yè)資金需求特點(diǎn)，科學(xué)掌控涉農(nóng)信貸投放節(jié)奏，確定信貸投放的時(shí)機(jī)和額度，保證資金準(zhǔn)確、及時(shí)到位。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)，努力提升貧弱地區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。各級銀行業(yè)監(jiān)管部門要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和水利改革發(fā)展趨勢，不斷完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管手段和方法，促進(jìn)農(nóng)村金融市場穩(wěn)健發(fā)展；要通過差異化的監(jiān)管政策和措施，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、改進(jìn)服務(wù)；建立科學(xué)的監(jiān)管考核與評價(jià)體系，推動和激勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)完善支農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，提高貸款服務(wù)效率和質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行貸款發(fā)放條件，嚴(yán)禁違規(guī)新增融資平臺貸款；加強(qiáng)貸款投向監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”貸款新規(guī)，從源頭上控制涉農(nóng)信貸資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)，抑制用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等信貸資金需求，保證有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(xief摘自銀監(jiān)會)